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政策支持

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2015年一号文件加速农业现代化建设若干意见！

作者：本站泉源：本站时间：2019年04月15日

　　2015年一号文件加速农业现代化建设若干意见2015年中央一号文件《关于加大刷新立异力度加速农业现代化建设的若干意见》，依然再次锁定“三农”问题。由此足显中央对“三农”事情的重视。只管此前的一号文件都聚焦“三农”刷新，推进农业现代化建设，但今年的一号文件，其反应更强，把建设“农业要强、农民要富、农村要美”作为以后一个时期“三农”事情的主要使命。

　　一、建设现代农业，加速转变农业生长方法

　　中国要强，农业必需强。做强农业，必需尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放谋划转到数目质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技立异、注重可一连的集约生长上来，走产出高效、产品清静、资源节约、情形友好的现代农业生长蹊径。

　　1.一直增强粮食生产能力。周全开展永世基本农田划定事情。统筹实验天下高标准农田建设总体妄想。实验耕地质量�；び胩嵘卸�。周全推进建设占用耕地剥离耕作层土壤再使用。立异投融资机制，加大资金投入，集中实力加速建设一批重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理主干工程，节水供水重洪流利工程建设的征地赔偿、耕地占补平衡实验与铁路等国家重大基础设施项目一律政策。加速大中型灌区续建配套与节水刷新，加速推进现代灌区建设，增强小型农田水利基础设施建设。

　　2.深入推进农业结构调解。科学确定主要农产品自给水平，合理安排农业工业生长优先序。加速生长草牧业，支持青贮玉米和苜蓿等饲草料莳植，开展粮改饲和种养团结模式试点，增进粮食、经济作物、饲草料三元莳植结构协调生长。驻足各地资源优势，鼎力大举培育特色农业。推进农业综合开发结构调解。支持粮食主产区生长畜牧业和粮食加工业，继续实验农产品产地初加工津贴政策，生长农产品精湛加工。继续开展园艺作物标准园建设，实验园艺产品提质增效工程。加大对生猪、奶牛、肉牛、肉羊标准化规模养殖场(小区)建设支持力度，实验畜禽良种工程，加速推进规�；⒓蓟⒈曜蓟笄菅�，增强畜牧业竞争力。完善动物疫病防控政策。推进水产康健养殖，加大标准池塘刷新力度，继续支持远洋渔船更新刷新，增强渔政渔港等渔业基础设施建设。

　　3.提升农产品质量和食物清静水平。增强县乡农产品质量和食物清静羁系能力建设。严酷农业投入品治理，鼎力大举推进农业标准化生产。落实主要农产品生产基地、批发市场质量清静磨练检测用度津贴政策。建设全程可追溯、互联共享的农产品质量和食物清静信息平台�？古┎分柿壳寰蚕亍⑹澄锴寰捕蓟峤ㄉ柙硕�。鼎力大举生长名特优新农产品，培育着名品牌。健全食物清静羁系综合协调制度，强化地方政府法定职责。加大提防外来有害生物力度，�；づ┝忠瞪寰�。落实生产谋划者主体责任，重办种种食物清静违法犯法行为，提高群众清静感和知足度。

　　4.强化农业科技立异驱行动用。健全农业科技立异激励机制，完善科研院所、高�？蒲兄霸庇肫笠等瞬帕鞫图嬷爸贫�，推进科研效果使用、处置惩罚、收益治理和科技职员股权激励刷新试点，引发科技职员立异创业的起劲性。建设优化整合农业科技妄想、妄想和科技资源协调机制，完善国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放机制。增强对企业开展农业科技研发的指导帮助，使企业成为手艺立异和应用的主体。加速农业科技立异，在生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域取得重大突破。支持农机、化肥、农药企业手艺立异。

　　5.立异农产品流通方法。加速天下农产品市场系统转型升级，着力增强设施建设和配套效劳，健全生意制度。完善天下农产品流通主干网络，加大主要农产品仓储物流设施建设力度。支持电商、物流、商贸、金融等企业加入涉农电子商务平台建设�？沟缱由涛窠┐遄酆鲜髂�。

　　6.增强农业生态治理。实验农业情形突出问题治理总体妄想和农业可一连生长妄想。增强农业面源污染治理，深入开展测土配方施肥，鼎力大举推广生物有机肥、低毒低残留农药，开展秸秆、畜禽粪便资源化使用和农田残膜接纳区域性树模，按划定享受相关财税政策。落实畜禽规模养殖情形影响评价制度，鼎力大举推动农业循环经济生长。继续实验草原生态�；そ蛱崩�，加洪流污染防治和水生态�；ちΧ�。实验新一轮退耕还林还草工程，扩大重金属污染耕地修复、地下水超采区综合治理、退耕还湿试点规模，推进主要水源地生态清洁小流域等水土坚持重点工程建设。鼎力大举推进重大林业生态工程，增强营造林工程建设，生长林工业和特色经济林。

　　7.提高统筹使用国际海内两个市场两种资源的能力。支持农产品商业做强，加速培育具有国际竞争力的农业企业集团。健全农业对外相助部际联席聚会制度，抓紧制订农业对外相助妄想。立异农业对外相助模式，重点增强农产品加工、储运、商业等环节相助，支持开展境外农业相助开发，推进科技树模园区建设，开展手艺培训、科研效果树模、品牌推广等效劳。完善支持农业对外相助的投资、财税、金融、包管、商业、通关、磨练检疫等政策，落实到境外从事农业生产所需农用装备和农业投入品出境的帮助政策。

　　二、增进农民增收，加大惠农政策力度

　　中国要富，农民必需富。富足农民，必需充分挖掘农业内部增收潜力，开发农村二三工业增收空间，拓宽农村外部增收渠道，加大政策助农增收力度，起劲在经济生长新常态下坚持城乡住民收入差别一连缩小的势头。

　　1.优先包管农业农村投入。增添农民收入，必需明确政府对改善农业农村生长条件的责任。坚持把农业农村作为各级财务支出的优先包管领域，加速建设投入稳固增添机制，一连增添财务农业农村支出，中央基建投资继续向农业农村倾斜。优化财务支农支出结构，重点支持农民增收、农村重大刷新、农业基础设施建设、农业结构调解、农业可一连生长、农村民生改善。

　　2.提高农业津贴政策效能。增添农民收入，必需健天下家对农业的支持�；は低�。坚持农业津贴政策一连性和稳固性，逐步扩大“绿箱”支持政策实验规模和规模，调解刷新“黄箱”支持政策，充分验展政策惠农增收效应。继续实验种粮农民直接津贴、良种津贴、农机具购置津贴、农资综合津贴等政策。

　　3.完善农产品价钱形成机制。增添农民收入，必需坚持农产品价钱合理水平。继续执行稻谷、小麦最低收购价政策，完善主要农产品暂时收储政策�Ｆ鹁⒖古┎芳矍苁缘�。合理确定粮食、棉花、食糖、肉类等主要农产品储备规模。完善国家粮食储备吞吐调理机制，增强储备粮羁系。

　　4.强化农业社会化效劳。增添农民收入，必需完善农业效劳系统，资助农民降本钱、控危害。抓好农业生产全程社会化效劳机制立异试点，重点支持为农户提供代耕代收、统防统治、烘干蕴藏等效劳。接纳购置效劳等方法，勉励和指导社会实力加入公益性效劳。加大中央、省级财务对主要粮食作物包管的保费津贴力度。将主要粮食作物制种包管纳入中央财务保费津贴目录。中央对政津贴险种的包管金领应笼罩直接物化本钱。加速研究出台对地方特色优势农产品包管的中央财务以奖代补政策。

　　5.推进农村一二三工业融合生长。增添农民收入，必需延伸农业工业链、提高农业附加值。驻足资源优势，以市场需求为导向，鼎力大举生长特色种养业、农产品加工业、农村效劳业，帮助生长一村一品、一乡(县)一业，壮大县域经济，发动农民就业致富�Ｆ鹁⒖⑴┮刀嘀止π�，挖掘墟落生态休闲、旅游旅行、文化教育价值。帮助建设一批具有历史、地区、民族特点的特色景观旅游村镇，打造形式多样、特色鲜明的墟落旅游休闲产品。加大对墟落旅游休闲基础设施建设的投入，增强线上线下营销能力，提高治理水平和效劳质量。研究制订增进墟落旅游休闲生长的用地、财务、金融等帮助政策，落实税收优惠政策。激活农村要素资源，增添农民工业性收入。

　　6.拓宽农村外部增收渠道。增添本民收入，必需增进农民转移就业和创业。

　　7.鼎力大举推进农村扶贫开发。增添农民收入，必需加速农村贫困生齿脱贫致富程序。增强集中连片特困地区基础设施建设、生态�；ず突竟残Ю�，加大用地政策支持力度，实验整村推进、移民搬家、墟落旅游扶贫等工程。

　　三、城乡生长一体化，深入推进新农村建设和农村刷新

　　中国要美，农村必需美。昌盛农村，必需坚韧不拔推进社会主义新农村建设。要强化妄想引领作用，加速提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共效劳均等化，让农村成为农民安身立命的漂亮家园。

　　1.加大农村基础设施建设力度。确保准期完成“十二五”农村饮水清静工程妄想使命，推动农村饮水提质增效，继续执行税收优惠政策。

　　2.提升农村公共效劳水平。周全改善农村义务教育薄弱学�；景煅跫�，提高农村学校教学质量。

　　3.周全推进农村人居情形整治。完善县域村镇系统妄想和墟落妄想，强化妄想的科学性和约束力。改善农民栖身条件，搞好农村公共效劳设施配套，推进山水林田路综合治理。

　　4.指导和勉励社会资源投向农村建设。勉励社会资源投向农村基础设施建设和在农村兴办种种事业。

　　5.增强农村头脑品德建设。

　　6.切实增强农村下层党建事情。

　　农业生长了，农民富足了，这就为漂亮新农村建设打下了坚实基础。今年一号文件围绕城乡生长一体化，深入推进新农村建设，不但强调水、电、路等农村基础设施建设，还强调公共效劳水平及文化建设，提出了要立异乡贤文化，把农村精神文明建设提升至新的高度，随着反腐深入，农民身边的不正之风和糜烂问题将获得坚决查处，农村下层党组织的战斗堡垒作用将获得有用施展，下层民主历程进一步推进，为漂亮新农村建设提供了组织包管。

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